节能减排、应对气候变化和低碳可持续发展是我国当前面临的重大挑战和历史机遇。为了使全社会达成低碳发展的共识，不仅要在企业层面下功夫，还要从个人消费端着力，共同推动节能、减排与资源高效利用。但是，个人层面的碳排放具有“小、散、杂”的特点，难以采用与行业、企业节能减排相同的行政手段及市场方法进行引导。在这样的情况下，我国各地先后提出了碳普惠制的新概念。
碳普惠制是指为小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制。碳普惠制的提出在当前政治、经济、自然环境等前提下具有必然性，是传统节能减排工作“自上而下”开展模式的有效补充，能很好的解决个人消费端等活动中“小、散、杂”的排放问题。碳普惠制提倡“政府引导、市场运作、社会参与、示范引领”，对当前环境治理的方式与方法提出了新的要求，促进了全国范围内各个层面上的低碳建设，在有效管理个人产生的碳排放，实现全社会减排方面发挥了重要作用。
