国务院发展研究中心周宏春：低碳经济的模式、路径与机遇

以下内容节选自直播实录：

本文内容主要分为三部分：

1、低碳经济及相关概念解释

2、发展低碳经济的重点任务

3、对构建命运共同体的思考

上面，我们说了一些基本概念，气候变化是低碳经济提出的一个很重要的原因。从发达国家看，他们提出低碳还有一些原因，特别是欧美国家已经完成工业化和城市化过程，他们国家的一些高能耗、高二氧化碳排放产业已经转移。为什么会转移？实际上与工业化阶段密切相关。国内的钢铁、水泥都是高碳排放行业，这些行业跟城市化建设、“铁公基”建设密切相关，西方国家的这个发展阶段已经过去了，所以他们把大量高能耗产业都转移出去了。另外，发达国家在能源技术研发上向清洁、低碳、高效的气候技术在转移。

从总体看，无论是西方国家，还是西方国家对发展中国家的要求上，都向绿色、低碳经济在转型。2019年，欧盟出台了绿色新政，专门提出发展低碳经济，发展循环经济。当前还有一个热点，是塑料垃圾治理问题。

从欧盟最新研究结果看，从能源结构调整来控制二氧化碳减排可能只影响一半；还有一半要通过循环经济的发展，通过材料的生态设计，材料的循环利用，还有末端的资源化利用等途径，减少另一半的碳排放。

从我个人分析看，能源生产本身消耗的能源或者二氧化碳排放，最终要落到终端消费上。无论是工业生产还是居民生活，这是能源的终端消费。要通过生产方式、生活方式的绿色低碳化，协同推进低碳经济的发展，实现碳排放最小化。

低碳经济对产业结构、技术进步、能源结构都会提出一些要求。温室气体减排对经济发展速度会产生很大影响。发达国家曾经算过，温室气体减排会影响2050年国民生产总值0.5到2个百分点。这种数据测算，不同的国家、不同的专家或不同的团队，得出的结果可能不一样。但是经济发展增加了一个约束条件，总会产生影响，这一点是不用怀疑的。

当然，对技术进步和能源结构优化调整也会产生积极影响。这些年，国内大力发展新能源和再生能源产业，发展新的三个产业，即节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。这都是一些国际趋势和国际潮流。

世界各国碳排放情况怎么样呢？《巴黎协定》2015年12月达成。奥巴马在下台之前签订了《巴黎协定》，中国政府也签订了；中美双方签订以后，这个协议就生效了。但是，特朗普上台以后，不承认奥巴马签订的履约协议。这种情况其实在美国已经是第二次发生了，第一次是1997年签订了日本京都协议书，2000年小布什上台后不承认，单方面退出了《京都议定书》。

仔细研究一下美国的情况，其实在研究、开发或减碳技术研究上并没有停止脚步。美国的态度就是这样。制订国际公约是针对别人的，要用它来指挥别人。总体上，美国在技术研发上占有一定优势，或者说他们在气候减排技术研究上并没有放松，也没有完全停止下来。

《巴黎协定》研究讨论的时候，对不同国家温室气体排放的比例做了一个估算，当时中国排放的比例是20%，这两年中国的比例进一步增加；美国原来是占17%多一点，现在已经下降到16%左右。欧盟加起来原来是12，并在逐步降低。即西方国家近年来温室气体排放是下降的。当然，有一个情况是2015年—2018年这几年下降，2019年略有上升。2020年初由于疫情影响，一些国家出现了人与自然和谐的现象，比如意大利威尼斯湖的水原来很脏，受疫情影响人的活动减少，环境变好，这种情况也是存在的。总之，人的活动对人们生存的地球环境确实产生了很大影响。

这里，先讲一个故事：美国亚利桑那州图森市有过一个“生物圈2号计划”。建了两个建筑物，一个采用的是埃及金字塔式的结构，上面是个圆点，里面按照地球表面形态铺设了花木、草原、河流，相当于国内做的生态园，安排八个科学家在里面做两年实验。由于人进去的多了，生物圈2号建筑物里的温室气体浓度增加很快。大气层中温度是300 PPM，而那里面升高到了25%，人不能生存。

做了一年实验后，最后两位科学家也出来了，生物圈2号计划失败了。这个实验失败说明一个很重要的问题，也就是说，在现有技术经济条件下，人们想再造一个适应人生存的环境是做不到的。

低碳经济，与国内现在比较热的话题生态文明建设密切相关，与习近平总书记提出的“绿山青山就是金山银山”理念也是密切相关的。

十八届三中全会的决定，也就是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中十四条是加快生态文明制度建设。提出生态文明建设有三个重要途径：一是绿色发展，二是循环发展，三是低碳发展。

绿色发展，主要是从环境保护考察发展的，或者说是从经济发展对环境的影响最小化的角度考察。

循环发展，主要是利用资源或者资源再生、资源利用效率角度考察发展的，十九大文件里有一句“效率变革”，实际上是要提高资源效率，资源产出率要提高。

低碳发展，主要是能源战略、能源结构调整的角度提出来的。包括节能，发展新能源、可再生能源，发展碳汇林业、农业以及低碳服务业等。

无论是低碳发展，还是绿色发展、循环发展，主题词都是发展，也就是在不同约束条件下的发展。绿色发展，是新发展理念的重要内容之一：创新、协调、绿色、开放、共享，这五个方面是我们常说的新发展理念。也是党的十八届五中全会提出的一个新概念。

强调一下，低碳发展是生态文明建设的一个重要途径。这是我要讲的低碳经济的一些相关概念。重复一下，低碳经济的提出背景，一是要推动能源结构调整，二是应对气候变化，最终要控制地球升温在2度之内。应该说，这是一个中长期的战略问题。国际上每年都要围绕气候变化公约进行缔约国谈判。今年由于疫情，缔约国第26次会议推迟了，其他会议的情况也差不多都推迟了，或换了开会的形式。

这是我讲的一些关于低碳经济的基本概念、提出背景和气候变化；气候变化跟每个人的生活是密切相关的，最直接的关系是极端性气候事件在增多，大家能感受到是今年南方洪水挺多，北京下了很大的雹子，这都是极端性气候事件。

应对全球气候变化，国际社会推动的重要一个方面是发展低碳经济。

低碳经济怎么发展呢？做什么事情？对制订政策的人们来说，是通过制度安排促进低碳经济重点领域的发展。对于基层同志而言，需要了解低碳经济做什么，自己做的东西符合不符合国际大趋势。这里讲几个方面的内容。

1）发展富碳农业。我国有专家用低碳农业、有机农业的名称，我这里专门提出一个富碳农业的概念。

用一个例子来说。现在国内发展大棚农业，观光农业里面也有很多大棚。如何在大棚农业上做好二氧化碳利用呢？大棚里面的二氧化碳对作物生长而言是不足的；另外一个方面，发电厂排出很多二氧化碳气体。这就带来一个问题：工业排放的废气能不能收集起来，并富集、提纯生产碳肥，用于农业生产呢？现在，国内很多地方对此做了很好的有益探索，用工业排放的碳生产碳肥，施用于大棚，大棚作物产量得到了显著提高。

前几天还看到一家企业的介绍，他们通过农作物秸秆提取各种有用成分，因为秸秆含纤维素、木质素，木质素可以制成有机碳，用于农业生产的土壤改良剂，可以使农产品果实（水果、大米、麦子）的质量好、口感好，还能高产。这是发展富碳农业的探索情况。

前些年调研过程中，我发现一家企业的做法非常有意思：在生物质发电后，烟囱出来的烟气经过滤通到水池用于生产螺旋藻。这家企业最初不是电力企业，是北方荒漠化地区种树种草的。因为植被有生长期的，有些5、6年要砍掉，砍下来枯树又不能随意堆在荒漠上，能干什么？就拿去作为生物质发电厂的原料。生物质烧了后要排烟，烟收集起来经过滤通到一个水池下面，就成了长螺旋藻的原料。

螺旋藻是什么？大家都知道，是对人体非常有益的人造有机营养品。这一过程真正实现了变废为宝：原来生物质发电排放的二氧化碳，是引起气候升温的元素，是“坏东西”。经过转化变成螺旋藻生长的原料，增加了有机食品的供应，形成一个种树改良荒漠化土地、树枯了用于生物质发电、排放的二氧化碳用作螺旋藻生长的原料这样一个产业链。

2）发展低碳经济。这项工作原来主要由工信部和发改委推动；十九届三中全会党政机关改革后，发展改革委气候司调整到生态环境部，是他们在推动低碳产业园的发展。

低碳产业核心是提高能源利用效率，减少工业生产过程中的二氧化碳排放，推进产业结构升级。

3）节能减排。减少产业发展中的废弃物，特别是二氧化碳排放，以便实现经济发展与二氧化碳排放的“脱钩”。

4）开发可再生能源，优化能源结构，提高清洁能源比重。

5）发展低碳城市，塑造低碳未来。低碳城市的最核心要素是低碳建筑。

6）鼓励低碳出行，尽可能骑共享单车，尽可能乘坐公共交通。因为小汽车尾气不仅含污染物质，也含二氧化碳。

7）国家层面、企业层面要开发低碳技术，支撑低碳经济的发展。

这是一个总的概况，重点领域有六大块：农业、工业、服务业都要推进节能减排；还有能源结构，发展新能源可再生能源。空间上发展低碳城市，个人行为上要低碳出行，这些都需要开发技术来推进、促进。技术进步是经济发展，特别是低碳经济发展的驱动力。

广义上看，二氧化碳减排技术涉及多个方面。例如，交通要选择高效、生物燃料、氢燃料电池，这些都是需要技术创新的领域，国内也在推进。氢能现在是一个热点话题，氢能、氢经济说的很多。需要强调的是，氢是能源载体，可以在燃料电池领域有所作为。从国际趋势看，原来强调电动汽车，有些企业发现电池有衰竭性，也就是说随着使用时间的延长，电池使用时间、可以充进的电量会变少，续航路程可能没有原来那么多了。因此，氢能作为一个新的方向，各国在积极推进。

建筑。现在国内外宣传推动的是零能耗、被动房，核心是支撑建筑物的运行、人们生活中排放的二氧化碳要尽可能的少。在国内调研中还看到，一些地方以二氧化碳排放作为建筑能耗的调控指标，调控室内气温、湿度、气流等因素。国外在这方面做的也非常好，现在推动的被动房，主要是建筑物加上光伏发电、光伏发电+建筑物一体化。

第四代核电技术。我国现在用的大都是2.5代，叫压水堆，通俗地讲是原子弹的原理。第四代应该是增殖堆，采用的是氢弹的原理，裂变能放出更多的能量。增殖堆技术在研发过程中，国内做了6种堆型。现在推广应用多的是民用低温核供热技术，冬天北方供暖，这种应用已经有了不少。

可再生能源技术。主要发展太阳能、风能、生物质能，国内太阳能发展最快的是西北地区。我到过新疆、内蒙、甘肃和宁夏，那里有大的发电公司在开发可再生能源。当然，那些地方的土地原来是不能种庄稼的，现在建了太阳能以后，有些地方可以种植物。有一些公司，将光伏发电建在山坡上，下面有阴影后就可以种一些植物，有的地方还养鸡，或类似家禽。而光伏+成为一种非常普遍的发展模式，目的是提高单位土地面积上的产出，这是生产力的一个重要方面。

分子层位上的转化，也得到国内专家的重视。比如说山东大学有一个团队，在研发二氧化碳载体物质，通过生产工艺的改变生产含碳产品。我国的能源资源以煤炭为主，如何从国情出发，既促进能源高效利用，又不完全依赖国外油气进口保障能源安全。怎么办？在煤炭清洁、高效、可持续利用上还有大的文章。可以从化学工艺入手，从分子层面改变原来的传统工业过程；不是把二氧化碳排放掉，而是转化成高碳产品，这是很好的思路和方式。国内还有先进的输电技术，国内已经建了多条特高压输电通道。

另外，还有一个技术叫CCS，在二氧化碳排放后收集起来运输并储存到地下。我个人对这个办法并不完全支持，尽管国际上有成功案例，运行了十四五年，甚至十六七年；国内也有一些大的电力公司在探索。这种技术增加了能源消耗，大概增加1/3的能耗；存到地下还存在泄露，也就是储存在地下的气跑掉了。怎么办呢？我国鼓励二氧化碳利用，比如前面讲了一种生物质发电厂废气用于生长螺旋藻，还有用来驱油的，就是在CCS中加一个U变成CCUS。

我写了几篇文章介绍碳循环经济，就是按照循环经济原理，把工业排放的二氧化碳用在农业上，形成碳的自然循环；在工业上，改变传统的工艺技术路线，变成低碳工业，从而形成良性循环。当然，尽管这些产业也好，技术也好，都处于研发阶段。我认为，中国未来在国际气候谈判中应该提出自己的东西，把中国天人合一的智慧用到应对气候变化上面，逐步形成自己的话语体系，这是很重要的。

刚才说了低碳技术的几个方面，再说低碳产业。从国内外的情况看，低碳产业主要是围绕能源展开的，或者优化能源结构展开的。从能源角度看，传统的能源或者化石能源，包括煤炭、石油、天然气，也包括页岩气，这些能源都是在地质历史上形成的。

第二大块能源是可再生能源，包括风能、太阳能和生物质能等，还有新能源，比如核能、地热能等。这些能源需要清洁、高效、低碳利用。国内现在搞的洁净煤技术，煤气化联合循环发电ICGG技术，也有燃料电池汽车，但并没有完全推广开来。我刚才说的二氧化碳循环经济，国外的叫法是循环碳经济，属于要素循环经济范畴。未来对此类事情，一要加大研究开发力度；二会成为一个重要的发展方向，或者成为新的生长点。

降低建筑能耗，国内做的挺多。我调研过很多地方，发现一些新的类型还是值得关注的。除刚才提到的被动房、低碳低能耗建筑之外，还有一种叫“五恒”建筑：恒温、恒湿、恒气流（恒氧），还有恒静（无噪音）、空气质量等，形成很好的节能模式，前提是建筑物要能保暖。

国内现在有一些地方的建筑还不节能，因此建筑节能还有很大的发展潜力。特别是在京津冀地区在推进城镇和农村清洁供暖工程，在农村推动时碰到一个很大的问题，就是农民的房子不保暖。不保暖要增加很多的能耗；要保暖，建筑节能改造成为一个很重要的方向。

传统能源要清洁高效利用，要把终端用户和传输的效率都提高起来。第三产业的传统能源也要低碳高效利用。这是第一大块。

第二大块，发展新能源可再生能源。刚才提到太阳能，太阳能有热利用和发电，热利用主要是供应热水；还有风能、地热能、海洋能、海水温差等。生物质要引起特别重视，生物质主要指秸秆、农林“三剩物”；所谓“三剩物”指砍下来的树枝、木材加工剩下来的边角料这类东西。现在有水面上长的藻类也可以做生物燃料。

刚才讲了在鄂尔多斯这个地方形成了荒漠化地区种植能源作物；我在湖南还看到一种长很高的草，生长时吸收二氧化碳，割下来后做建筑材料，像三合板之类的材料，可以替代木材或者其他材料，用在建筑上的效果还是非常好的。

还有就是刚才提到的氢能，氢能利用也是国内目前的热点话题。需要强调的是，第一，氢能是能源生产出来的，原料可以是煤炭，也可以是石油天然气，当然也可以用生物质来生产氢，关键是取决于成本和应用市场。

下面讲一下低碳服务业。国内现在发展的低碳服务业，包括碳认证、标准，还有出行、生活。现在有种碳计算器。人们可以看看，你做了多少事情排放了多少二氧化碳，这对人们转变生产方式、转变生活方式，也是非常有意义的。

还要说一下碳市场。2009年，我在《中国软科学》上发过一篇文章，就是讲全球碳市场。欧盟国家为了建立碳市场出台了一系列标准、法规。现在的情况怎么样呢？去年4月，全球有28个碳排放交易市场，29个碳机制；有的国家在发展碳排放交易，有的国家做碳机制，也就是收碳排放税。我个人研究后觉得，大规模的碳可以进入碳市场交易，面广量大的小规模碳可以通过碳税来调节。这是不同的政策工具，每个国家使用情况、使用效果是不一样的。

从碳定价机制看，现在有46个国家和28个地区采用碳排放定价，全球碳市场价值有多大规模呢？110亿美元。这与全球温室气体排放是什么关系？请记住一个数，2019年全球碳排放量是366亿吨，2018年比这个数量稍微少点，365点多亿吨，即2019年碳排放增加了一点。

欧盟国家的碳市场进入第四个阶段，改革方案出来了。第四阶段是2021年到2030年，前期做了额度分配。欧盟国家的碳市场有成功经验，如法规推动，提出了分配原则，提出了不影响新上项目，不要影响竞争力、公平性，这是他们碳分配的原则。分配给你100亿吨或者1000亿吨二氧化碳排放额度，凭啥呢？就是看你前面排放了多少，科学上准确名称是祖父原则：前天排了多少，昨天按前天排放额度分配给你。你的额度用不掉可以拿去卖，不够了要去买，就形成了供方和需方。价格是市场定价，也有国家定价的。总体来看，欧盟的价格要比中国高很多。

中国主要是7个试点城市在探索。我了解国内7个试点的情况，也给他们做过项目评审，广州、深圳、上海、北京等都有碳市场。从交易量看，北京的交易量最大。从碳价格来看，深圳二氧化碳卖得最便宜，可以查到实际曲线，感兴趣的人可以看看。价格是波动的，由于碳市场的交易并不是特别活跃，或者说没有像其他市场那样有那么多的人参与，价格相对来说还是比较稳定的。

低碳经济发展什么，有哪些重大的领域，有什么样的低碳技术，在国内外有什么样的实践案例。我曾经写过一本书叫《低碳经济学》，由中国机械出版社出版，写了上面提到的几个方面内容，包括发展低碳经济的意义，减排的一般规律，低碳经济发展重点，还讲了一些专论部分，传统能源怎样清洁高效利用，传统产业怎样低碳化；交通是一个新的领域，应该引起重视，因为我国的建筑能耗会增加。在空间上，有低碳城市建设等等。

农村沼泽地排放甲烷，一份甲烷相当于二十一份二氧化碳当量。稻田，国际上评价是排放二氧化碳的，还有一些植被生长会吸收二氧化碳。我的书里面还讲了非化石能源的开发利用。另外，推进措施包括法规、政策、技术，统统是这本书的内容。

这是我讲的第二大块内容，发展低碳经济应该做什么，想做的工作应该怎么样推进。

上面这些低碳经济重点领域，有些发展已经成熟，有些低碳经济发展的比较好。有些成熟的经验，还属于试点范围，规模并不大。我个人觉得，应该强调推进二氧化碳循环经济或者碳循环经济。国内有人在做，但还没有人这么研究和宣传。因此，从理论构建到具体工作，需要一个探索过程，需要在全国层面上推进。中国人民群众的聪明才智非常好，很多事情都能符合经济学原理；所谓经济学原理就是能做到成本最优化、最小化；性价比也好。性价比好是什么呢？性价比就是核心竞争力，人家生产这么一个东西，1000块钱成本，你生产这个东西850块钱成本，你的竞争力就强。碳也是一种生产力，生产同样的产品排放的碳少，你的竞争力就高。现在，还很少有地方用这个指标去考核产品或发展绩效。

未来怎么办？全球是一个人类命运共同体。习近平主席在2015年日内瓦的气候变化会议上，专门讲了构建人类命运共同体的话题。像今年的新冠肺炎病毒疫情，人类命运共同体是不用讨论的，事实就摆在大家的面前，人人都相互影响。我们原来说由于交通技术的发展，从很远地方的一个村子早上出发，晚上就回来了，高铁每小时行驶300公里。原来诗人说“千里江陵一日还”，现在千里路、500公里，只要一个多小时高铁就到了。交通进步使空间在缩小。另外一个角度，由于人类活动密切程度、联系程度在加强，相互影响、相互作用。人类命运共同体，今年的新冠疫情对此已经确认无疑了。全球是宇宙太空中一条小小的飞船，我们大家都在这个船上，是命运共同体。

在国际场合，习近平主席论述了人类命运共同体的构建这一主题。在讲话中指出，人类命运共同体的构建必须遵循国际共识、国际上的游戏原则。从全球角度看，国际共识、国际公约，是大家要遵循的规则。国际社会通过的法或公约，不是强制性的，要自觉遵守。因此，在全球气候公约中现在推进的一项是自我减排行动，因为国际公约不能强迫某个国家做什么。

十九大提出，到2050年建设现代化强国，现代化强国前面有10个字：富强、民主、自由、和谐、美丽。这10个字当中有美丽，也成为中国现代化强国一个重要的特征，现在也是热点话题，生态文明建设，绿色发展，都是在未来各阶段要毫不动摇，要坚持的方向。

习近平主席在日内瓦会议上还有一个重要的表态，中国维护世界和平发展的决心不会变。

从国家层面看，需要高大上的理论。从地方看，如何促进低碳经济发展？行业如何参与呢？企业如何抓住机遇？这里提出几个方面的内容：要做规划，规划是蓝图。十八大以后有一个新提法，一张蓝图干到底。国家层面要有激励政策，形成长效机制。利用好市场机制，市场机制的核心是价格，如碳交易市场，类似的交易市场形式很多，有重庆的地票，有甘肃武威的水票，都是利用市场机制。这些试点经验并没有在全国范围推广开来。现在国家推广生态补偿机制，“十四五”可能会有一些新的政策。

如何将绿山青山变为金山银山？这句话有几层含义：绿水青山本身就是金山银山，本身是有价值的。而生活在绿水青山的人，感觉不到货币形式的收入增加。就提出一个问题：怎样把绿水青山转化为金山银山？国家有一些财政转移支付、地方对口援助，也需要核算、认证，形成地方标志性产品，要政府引导，企业主体，公众参与。生态农产品价值实现了，才能使绿水青山形成生态富农、生态惠农的政策红利。有生态富农的具体化、形象化，使大家的收获感、获得感、幸福感提高。

还有一个重要的方面就是开展国际合作。中国政府倡导“一带一路”国际合作，今年已经是第六个年头了，也是构建命运共同体的实践途径。

具体怎么抓住机遇，我自己提出30个字或者20个字的做法。绿色低碳是潮流，我们要顺应国际潮流；国家的政策在激励绿色低碳发展，我们就要用好国家政策。当然，每个地方的比较优势、情况不一样，要因地制宜。企业要发挥自己的长处。手上有金刚钻，才能揽瓷器活；不能老跳，老换行业，那种的话是很难做长、很难成为“百年老店”。

地方要因地制宜，企业要发挥优势，先要满足国内市场需求，国内循环情况下，先要畅常、打通国内循环。当然，并不是说我们不想开放，要在国家开放的前提下，加强合作，满足双循环的要求。

还有一个创新模式。这种模式既包括发展模式，包括商业模式，也包括技术推广模式。现在看国内材料、文章、文献的时候，常常发现有三个词是连在一起的，新产业、新业态、新模式。现在的外卖、快递，是现代产业吗？仅属于物流，却是新的业态。原来，商场能看到很多服务人员，现在快递小哥好多在外面跑，骑着摩托车。那么，什么样的模式最好？核心在于，有东西的人能卖得出去，这是最初一公里；想买的人能买得到，这是最后一公里；这就出现一个智慧物流问题，要解决最初一公里和最后一公里的问题。

我在一些地方调研发现，当地有很多好的产品，一是卖不出来，运不出来，二是卖不出好的价钱，因为没有解决最后一公里问题。因此，我们在未来发展中，需要解决这些“卡脖子”的问题。

任何一个报告、布道，如果不能变成自己的悟道，把其中的道理悟透，收获可能很小，也可能只停留在口头上。

2013年，以习近平同志为核心的党中央提出了“一带一路”倡议。所谓“一带一路”，是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，现在已经是第7个年头了。2014年成立了丝路基金，以后又成立了亚投行，2015年开始进入实施阶段。

其实，“一带一路”有悠久历史。比如，汉武帝时就有使者“向西北”寻求合作，明朝有“郑和下西洋”。那是海上丝绸之路，把中国特产丝绸、瓷器、冶铁技术传到沿线国家，带回了外国的产品和文化。最典型的东西方文化交融是在甘肃敦煌，那里有形象非常生动的壁画。这从某些方面说明，中华民族有着悠久的“一带一路”合作基础。

2015年3月，发改委、外交部、商务部发了一个文，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的远景与行动》。“一带一路”已经推动了很多项目合作，有不少企业利用国家进出口银行或亚投行资金在国外建了园区，开展了一些重要的项目合作。从能源看，也做了大量的工作，我国能源进口原来要经过新加坡的马六甲海峡，现在形成了四个大的通道：东北、西北、西南等。当然，西南通道要通过缅甸在大西洋出口，实施结果实际上还是在推进过程中。

总体上，国家在推政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通和民心相通。“一带一路”倡议总体来看是取得了明显的进展。有人对此提出另外一个问题：我们的投资是不是产生了对方想要的结果，这就需要我们进一步的总结，要求我们的工作进一步提质增效。

“十三五”之前，很多产业或城市是规模扩张的。“十四五”，中央提出了新的理念，经济高质量发展，具体表述为五个“更”，更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。未来我国将进入高质量发展阶段，低碳发展也一样。国家层面的产业结构调整优化，落到企业层面，内涵是产品科技附加值、产品的科技含量要提高，也就是说竞争力要提高。

最后总结一下。低碳经济，是围绕碳强度降低进行的经济活动，要把复杂的事情简单化。中国有一句富含哲理的话叫“大道至简”，“至简”对企业而言是选择做低碳经济里面的一小块事情，比如技术开发、技术服务、标准认证，或者新能源开发，就可以形成很大的产业。低碳经济，未来发展的前景很广阔，要用心去做，要用创新的办法去做，这样使低碳经济在未来国际竞争中占有一席之地。

2009年以来，中国在可再生能源产业投资和规模上，一直处于世界第一的位置。国内新能源产业发展中原来存在的弃风、弃光问题，已经得到了明显的改变。怎样把电发出来全部用掉，本身也是效率变革的要求。

低碳发展的很多工作，在每个领域怎么发展，怎样应对气候变化，需要大家的共同努力。