实现包容、绿色和可持续的复苏

作者：Fiona Reynolds

PRI首席执行官

在过去的几个月中，新冠疫情(COVID-19)的暴发和迅速蔓延加剧了全世界的系统性社会问题。从平等和包容到体面劳动和社会保护，这场危机揭露了全球金融体系和整个社会存在的重大系统性缺陷。在短期内，我们务必要全力应对疫情导致的公共健康危机，但如今，当我们展望并规划复苏进程时，我们必须拓宽视野。

实际上，我们不是在应对单项危机，而是面临着健康、社会和环境多重危机相互交织和融合所带来的挑战。其中最突出的危机莫过于气候变化。气候变化的威胁真实、紧迫、严峻，持观望态度摇摆不定或持否定态度罔顾事实，都是不可取的。在复苏进程中，坚持“以人为本”将极大地提升社会和政府对过渡的接受度和认可度。尽管我们承受着巨大风险，但危和机总是同生并存的，危机困难必然孕育着发展机遇。我们当前的困境为我们提供了迈向更美好未来的机会。

因此，正如许多人所说，我们不应把“恢复常态”当成目标，而是要“更好地重建”。但是“更好”到底意味着什么呢？用三个词来形容：可持续、绿色和包容。

令人振奋的是，这三个标准能够起到相互加强的效果。随着各国政府逐步实施刺激计划，将有价值约10-20万亿美元的专项资金注入世界经济，我们拥有千载难逢的机会，通过实施复苏计划，加快兑现《巴黎协定》气候承诺和可持续发展目标。

至关重要的是，绿色复苏为我们提供了机会，推动人们适应未来的发展，并将人置于响应工作的核心。在绿色经济框架下产生的新工作也须是高质量的工作：高薪、提供培训机会提升员工技能、提供退休金，且立足于尊重基本劳工权力的基础。国际工会联合会秘书长夏兰•巴洛（Sharan Burrow）指出，由于这场危机，我们或已损失了多达3亿个工作岗位，约5亿人可能陷入贫困，2.5亿人正忍受饥饿。目前70％以上的国家/地区尚未将社会保护制度落实到位，无法确保所需人群得到覆盖。

加大对于绿色经济的投资可以推进体面和包容性工作议程，因为环境恶化对脆弱人群和低收入国家的影响尤其严重。经济复苏计划应秉持公正的过渡原则，确保整个社会创造的就业机会与为推动实现净零排放目标，在能源、工业、建筑和运输系统进行的投资相匹配，同时，充分采取气候韧性措施。为了确保以人为本，在过渡的规划过程中，要让受到零碳经济影响的工人和社区优先发声，确保他们的诉求得到重视和解决。

研究表明，零碳战略能够产生可观的经济回报，相较采取“碳中和”(carbon neutral)策略或对环境不利的恢复措施，零碳战略能创造出旗鼓相当甚至更好的就业机会。正如美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)和英国经济学家尼古拉斯·斯特恩勋爵(Nicholas Stern)在牛津大学最近发布的一项研究中得出的结论：“致力于在气候和经济目标之间寻求协同作用的经济复苏方案具有更好的前景，能够增加国民财富、提升劳动生产力、改善人力、社会、物质、自然资本等。”这对我们来说是前所未有的机会，利用绿色财政计划实现经济增长与温室气体排放脱钩。

在政府出台复苏计划的同时，民间社会和私营部门也在积极造势，支持零碳复苏，包括加强对人权和环境的关怀，建立长效韧性机制以应对未来的挑战。新冠疫情已成为可持续发展优越性的有力证明。在过去的几个月中，我们看到了投资者创纪录地参与可持续活动、采纳可持续性战略。贝莱德(BlackRock)第一季度的数据显示，这段时间疫情原因导致了市场不确定性剧增，但超过90％的可持续指数跑赢了基准指数。

随着政府发现自己的债务占GDP比重越来越高，私营部门的支持将变得至关重要。在接下来的几个月中，我们亟需看到公共部门和私营部门的融合，以及建立公共-私人伙伴关系，开拓更多可扩展的投融资项目和渠道。

我们对于新冠疫情的响应可能将我们引向两个不同的方向。一种可能是，固化并加剧了不平等现象和高排放的发展方式，严重阻碍减排进程，导致实现1.5℃温控目标的机会窗口不断缩小。而另一种可能是，推动形成以利益相关者为驱动力，以人与地球为核心的新型经济体。 只有当企业、投资者、政府和民间社会团结在一起，我们才能实现包容、绿色和可持续的经济复苏。