如何公平公正地加速淘汰煤电？

煤炭多年来一直被视为是推动全球经济发展最便宜的能源，但随着这几年可再生能源成本大幅度下降，情况已不再如此。美国落基山研究所（Rocky Mountain Institute）、英国碳追踪（Carbon Tracker Initiative）和美国塞拉俱乐部（Sierra Club）在今年6月共同发布了一份题为《如何加速煤炭退出：加速淘汰煤电的可行性和公正性》（How to Retire Early: Making Accelerated Coal Phaseout Feasible and Just）的报告，该报告对全球2472家燃煤电厂的经济性进行了模拟分析，结果表明全球目前有39%的燃煤电厂与新建的风电场和光伏发电成本相比不具有成本优势，到2025年这一数字将增加至73%。

如果继续运营没有成本优势的燃煤电厂，将会给电力消费者和投资方带来经济负担。报告研究结果表明，到2020年底，如果用清洁能源替代成本竞争力较低的煤炭，可以为全球电力消费者节省390亿美元；到2025年，所节省的成本将上升到1410亿美元。

图1. 现运营燃煤电厂与新建可再生能源发电成本竞争力对比

来源: Climate Analytics, Global and Regional Coal Phase-out Requirements of the Paris Agreement: Insights from the IPCC Special Report on 1.5°C.

基于燃煤电厂与新建的风电场和光伏发电相比不再具有成本优势的前提下，该报告为加快全球退煤提出了下面三种创新性的金融解决方案：

I.再融资（Refinancing）：通过修改现有购电协议合同来筹集新的、成本更低的资金，节省下来的资金可以用于偿还投资方的贷款；