ETS确保将温室气体排放目标视为气候目标的上限而不是底线。各国没有采取激励措施来鼓励公司过度实现目标，因为这为其他国家的公司释放更多的排放量打开了空间。系统中大量的配额使得通过廉价地从其他地方购买排放配额来避免国内行动相对容易。迄今为止，最终结果是“取消了可再生能源供应指令和能效指令等其他政策所带来的减排。”
ETS的失败因以下事实而变得更加复杂：欧盟目前公认的到2020年减排20％的目标太低了，产生了大量的排放配额，将在2020年之前破坏该系统。新的市场稳定储备会暂时取消其中的一些排放配额，但不会取消。在考虑了这些清除之后，到2020年，估计23亿美元的剩余配额可用于ETS。
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