2021年，我国绿色债券市场迎来重大利好。一是在碳达峰、碳中和目标指引下，低碳转型加速推进，绿色融资需求大增。据测算，碳达峰、碳中和将带来百万亿元以上的投融资需求，绿色债券作为较成熟的直接融资渠道，受到普遍欢迎。二是激励约束机制进一步完善，绿色债券发行和投资动力“双增”。人民银行发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（以下简称《目录》），实现了国内绿色债券界定标准的统一，进一步明确了“绿色边界”。升级《银行业金融机构绿色金融评价方案》（以下简称《评价方案》），将评价范围拓展至绿色债券，将绿色债券投资、发行分别纳入定量和定性考核范围。三是国际标准合作取得积极进展，绿色债券市场加速开放。中欧发布《可持续金融共同分类目录》（以下简称《共同目录》），推动国际绿色债券标准趋同，为中外市场主体发行、投资绿色债券提供了便利。
2021年，境内主体共发行绿色债券628只，规模合计6040.91亿元，发行数量和规模均约为2020年的3倍（见图1）。尤其是《目录》和《评价方案》出台后，2021年下半年绿色债券发行数量和规模分别大幅增长至359只和3493亿元（见图2），较上半年分别增长33.45%和37.09%。
