到底绿天鹅事件的影响能否去应对和减缓呢?绿天鹅能否成为白天鹅呢?
绿天鹅可以蜕变为白天鹅吗?
当然,绿天鹅是气侯变化领域极具破坏力的现象。当然我们也提出了一个白天鹅概念,我们是不是可以把白天鹅定义为可以通过事前风险管理,使得将可能会发生的气候风险负面影响降到最低。所以,我们希望各个国家、政府和中央银行以及金融机构要共同来应对绿天鹅事件。我们的分析逻辑,是从自然所致的绿天鹅事件,即物理风险,政府所致的绿天鹅事件,即转型风险,需要从不同的角度来控制风险和识别风险。
中央银行和金融监管机构应对措施
1、要把气侯相关的风险纳入到宏观审慎和微观监管中。
首先要评估金融体系的相关风险,首先要理清什么是物理风险和转型风险,并且要用一些风险指标来进行识别,同时要推动金融机构开发气侯风险和环境风险的环境压力测试的创新工具。第二,需要有数据,还要把情景分析纳入到常规的压力测试之中。第三,要大力推动和培养商业银行风险管理的能力,设定相应的监管的目标,并且加强信息披露来稳定市场秩序。
目前我们气侯相关的风险在《巴塞尔协议》中,只是在一大支柱中会有所体现,它最核心的支柱,如何把环境和气侯风险纳入进去是我们要考量的,为改善气侯相关的风险定价有效分配相应的资本。所以,从中央银行的角度是要把气侯相关的风险纳入相关监管框架之中。同时,不管是对于物理风险还是转型风险,都是要做好风险评估,要有能识别的工具,同时也要提高相应机构的能力意识。
2、通过货币政策工具协助向低碳经济体转型
中央银行要通过货币政策工具,协助向低碳经济转型。这一点中国人民银行应该说是做得非常好的,从2014年着手准备,由中央银行牵头推动我国的绿色金融发展,中国绿色金融目前在全球处于领先地位,央行出台了一系列的措施,包括货币政策的工具来引导金融机构扩大绿色信贷投放,包括再贷款、再贴现,补充贷款和中期借贷便利等等这些。当然,学术界还提出希望有差别的存款准备金率,还有像支绿再贷款、绿色票据贴现、降低绿色资产风险权重等等也是在未来可以采用的货币政策的相关的工具。
3、将可持续发展因素纳入央行资产管理和储备投资
国际上还提出要把可持续发展的因素纳入到央行管理和储备投资中。我国主要是储备投资,欧洲央行已经提出把ESG,所谓ESG是环境、社会和公司治理,这是一个新的价值投资的理念纳入到他们的投资组合中。欧洲央行在养老金投资方面已经明确要选择签署了UNPRR《联合国负责任投资原则》的机构,委托他们来做投资,并且要求将ESG纳入他们的投资策略中;同时对它的自有资金,资本金、法定准备金开展内部调查,研究它未来是否适用ESG的标准。荷兰央行也是承诺审查它的投资范围和潜在交易对手投资过程中是否适用了ESG的标准,法国央行也是制定了负责任投资的章程,约束它的自有资金和养老金的投资行为。
刚才已经谈到了把可持续发展因素纳入到货币政策制定中,目前只有中国人民银行用了专门的货币政策来促进绿色金融发展。此外,可探索把绿色金融工具纳入到外汇储备管理的附加工具中,这一点像瑞典央行已经在2019年11月卖出了它的外汇储备资产中与化石燃料相关的加拿大阿尔波塔公司债和部分的澳大利亚公司债。荷兰央行也在储备投资中考虑环保因素。我们建议中国人民银行未来在储备投资中也要考虑绿色的要素。
4、弥合数据差距
由于数据不可或缺和不可比,是开展气侯金融风险分析非常重大的障碍。所以,首先要界定好数据的范围,针对气侯相关的风险,绿色金融产品和棕色资产的风险收益数据进行一个风险评估。同时,还要确定一下数据涵盖的时间,但是,现在数据范围涵盖是非常有限的。基本上是非常缺少相应的数据,而可用性上也是相对质量比较差的,所以,还是需要将相关的专业知识和气侯风险的数据进行整合,提升气侯环境和金融相关数据使用的效果。一定要用气侯风险评估的方法学来尽量的采集相关的数据,并且要共享数据。同时,要尽可能的扩展数据可得的范围,这可能要相关当局还有金融机构,以及我们的一些数据公司共同来开发,因为它也涉及到气侯风险的模型和数据搜集整理的问题。
5、呼吁国际货币组织进行金融合作
从央行和金融监管的视角也要呼吁国际货币组织进行相应的金融合作。包括中央银行和其他利益部门确定相应的风险,要跟国际货币组织和金融当局在生态一体方面要加强合作,要把气侯问题纳入国际货币基金组织,也就是IMF现有国际机构管理国际货币和体系的职责中。此外在全球范围也要去减少气侯相关的风险,通过设计和执行系统稳定的规则来监管气侯相关的风险。
6、支持经济活动分类法发展
我们要支持经济活动的分类法。这个分类法也是NGFS提出来的,就是把资产分为绿色、非绿、棕色和非棕,做明确的分类。它的作用可以促进金融机构识别、评估和管理气侯与环境相关的风险。目前,金融机构初步有认知,认知了风险之后还要知道怎样去识别,怎样去评估,怎样去管理,这是一系列需要做的事项。首先,你要便于它去识别的话,要做好相应的分类。同时,也就可以了解,不同类型的资产会面临什么样的不同气侯风险影响的差异。我们后面的研究也有证明,绿色资产在面临大的极端事件的时候,抗跌能力会更强。根据《巴黎协定》动员,金融机构将资金更多的投向绿色和低碳产业。
7、推动环境信息披露
从中央银行和金融监管的角度要大力推动环境信息披露,这里不仅包括企业的环境信息披露,同时也包括金融机构的环境信息披露,目前金融机构在信息披露上面临一个比较大的问题,它很难要求,特别是商业银行很难要求在原有评价体系下,质量好的企业客户给它去披露一系列和气侯环境相关的风险,所以这里面可能需要大量的能力建设的工作,一是使得金融体系要深刻认识到气侯环境风险带给他们的系统性的风险,此外需要给他们的客户进行能力建设,通过其他的模式改变披露环境信息的动力。举个例子,我们在做调研的过程中了解到,有些地方特别是人民银行准备把金融机构做环境信息披露和绿色信贷的相关业绩和财政存款所挂钩。如果是这样的话,其实对于金融机构来讲,可能它也会更加主动积极做相关的披露。