中国碳市场进程发展速度较快，总体上可以分为三个阶段: 地方试点启动阶段、 全国统一市场准备及启动阶段、全国统一碳市场发展逐步成熟阶段。
第一阶段 ( 2011-2013 年)地方试点启动阶段。2011 年 10月，国家发改委发 布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，标志着我国正式启动碳排放权交易 试点。2013 年 6 月，我国首个碳排放权试点市场在深圳成立，随后相继成立北京、 上海、天津、重庆、湖北以及广东共 7个第一批碳试点市场，后续福建成为国内第 8 个碳市场交易试点。目前试点区域均能够有序且有效运行，继续为全国碳市场的技术 创新和政策制度的创新起领航作用。
第二阶段 ( 2014-2019 年)为全国统一碳市场准备阶段。2013 年，党的十八届 三中全会明确建设全国碳市场成为全面深化改革的重要任务之一。2014 年 12 月， 《碳排放权交易管理暂行方法》的发布从制度层面明晰了全国碳市场建设的总体框架。 2015 年 9 月，首次确认将于 2017 年开启全国统一碳市场交易体系。2017 年 12 月， 《全国碳排放权交易市场建设方案 ( 发电行业) 》的发布，标志着全国统一碳市场 建设拉开帷幕。2018 年，碳市场建设的具体技术性操作开始成为主要建设任务，如 数据报送、注册登记等系统建设工作加速跟进。2019 年，随着相关基础工作的完成， 以发电行业配额交易为主的全国统一碳市场进入重要的模拟、运行阶段。
第三阶段( 2020 年以来)为全国统一碳市场发展逐步成熟阶段。2020 年全国碳 市场建设进入深化完善阶段。经过近 3 年的准备与模拟运行，以电力行业为对象的全国统一碳市场于 2021 年 7 月正式上线，这对我国“双碳”目标的实现具有重大的现 实意义。此外，除发电行业外，后续将逐步扩大行业覆盖范围，如钢铁、石化、化工、 航空等重点行业，随着时间的推移，全国碳市场的交易产品和方式将进一步丰富，中 国碳市场将成为全球最大的碳市场。
