欧盟委员会在《欧洲绿色协议》中指出，如果全球范围内的气候野心水平持续存在差异，欧盟委员会将为某些部门提出碳边界调整机制（CBAM），以降低碳泄漏的风险。
“碳泄漏”是指生产从欧盟转移到气候变化标准较低的其他国家，或者欧盟产品被碳密集型进口所替代。CBAM旨在确保进口价格更准确地反映其碳含量。
与CBAAM一起开展的初期影响评估与欧盟气候法草案一起发布，旨在寻求有关可能的政策选择的初步反馈意见6。初步磋商将持续到2020年4月1日，随后将在2020年第三季度进行更详细的磋商，并计划在2021年第二季度制定一项指令草案。将为专业观众提供更多技术咨询，并且将通过WTO渠道与第三国进行对话。
欧盟委员会已经明确表示，该措施将需要遵守WTO规则，并将替代欧盟排放交易体系（EU ETS）当前的碳泄漏措施。目前，某些行业从免费的欧盟ETS补贴中受益，以鼓励他们留在欧盟。
初期影响评估提出了许多政策选择：
对某些产品（进口产品和国内产品）征收碳税；
对进口征收新的碳关税或税款；要么
欧盟排放交易体系扩展到进口。
CBAM可能适用的行业将需要确定范围，以确保该措施适用于碳泄漏风险最高的地方。委员会将以目前正在进行的研究为起点，以查明欧盟排放交易体系第三阶段和第四阶段的碳泄漏风险。有人猜测水泥很可能成为第一个针对的行业。
委员会希望，天真地希望欧盟CBAM鼓励其贸易伙伴和世界其他国家采取更加雄心勃勃的气候政策。其他人担心，欧盟的一些主要贸易伙伴（例如美国和中国）会将欧盟CBAM视为保护主义，并会采取报复性贸易措施。
