更值得关注的是,ENVI的方案扩大纳入碳排放范围。与欧委会方案仅核算直接排放不同,ENVI方案纳入间接排放,即制造商使用的外购电力、热力产生的排放,以更好地反映工业生产中的二氧化碳排放成本。
这个CBAM的方案一旦通过,将无疑会对我国高碳行业的出口产生影响。这是因为在欧盟认为最需要减碳的44个行业中,85%与材料、能源以及为工业生产过程提供原材料的行业相关。
根据相关研究模型显示,这项机制一旦实施,中国钢铁、铝、化肥、水泥的碳税成本将分别达到出口额的17%、20%、17%、31%。目前ENVI这项方案还需送6月的全体会议进行表决。
此外,化工产品、基本金属、纸制品和非金属矿物制品等行业虽然对贸易依赖相对较小,但其碳排放强度高,也会直接受到影响。以钢铁行业为例,按照今年工信部等三部门发布的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》,中国钢铁行业的碳达峰目标设在2025年。但中国钢铁企业主要采用高炉和氧气顶吹转炉炼钢法,碳排放强度相对较高。因此,欧盟CBAM实施后,将对中国钢铁产品出口欧盟形成一定制约。