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全国碳交易市场展望

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目前全国八大试点碳市场价格不一,规则不一,为了更好地实现“30·60目标”,给碳定价,然后用价格引导资源配置,势必建立全国统一的碳交易市场。


碳价格有两种制定方法,一种就是通过碳交易所,由市场来定,这和股票、商品交易所类似,根据市场的供给和需求,在碳交易市场进行交易形成碳的价格,然后这个价格又反过来引导资源的配置。另一种就是碳税,由政府来定价,碳排放者根据价格来决定自己到底排多少。


目前电力行业已经纳入碳交易,未来预计钢铁行业也将很快纳入。是否纳入的依据主要是绿色溢价,即相关行业使用低碳绿色技术所带来的增加成本。像电力、钢铁行业,目前低碳技术较为成熟了,增加百分之十几的成本就能做到零排放,所以可以先纳入市场。但有些行业若要减排可能成本会上升50%甚至更多,所以暂时不适合纳入。


中国碳市场未来发展,笔者认为主要是“两大两多”,“两大”指市场规模大和影响力大,根据国家发改委的数据,全国碳排放权交易覆盖石化、化工、建材、钢铁等八大行业,按照这个范围测算,未来的二氧化碳排放量将会达到每年30亿到40亿吨的规模;同时,碳市场形成的价格将引导资源配置,促进我国实现“30、60”的目标。“两多”指的是参与者多、品种多,未来除了碳排放企业之外,还会有大量金融机构参与,包括碳资管、碳基金等,甚至不排除个人投资者参与的可能;同时,未来不仅是有碳交易的现货、相信碳期货、碳期权等也会适时推出。值得一提的是,正在筹备中的广州期货交易所此前表示有意将碳排放权作为首个交易品种。


关于碳税,笔者认为短期内很难推出,未来或以环境税的形式推出并和碳市场并存,这个在国外已经有成熟的案例。短期内难推出主要是因为目前有三个争议焦点,一是二氧化碳定性问题,二氧化碳目前不熟环保税征收对象(污染物)范畴;二是征收方式和对象,若作为独立税种,企业负担大且制定周期长;三是税收款的使用和分配问题。(经济观察报 范为)

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