许多行业正在感受到COVID-19的广泛而深刻的经济影响,但也许没有比全球航空业更是如此。近几个月来,国际航空旅行的需求急剧下降,国际航空运输协会(“ IATA”)最近预计,根据国际航空运输业的广泛传播,到2020年,全球旅客收入将减少19%。病毒。这将导致1,130亿美元的收入损失。然而,正如亚历山德拉·德·朱尼亚克(Alexandre de Juniac)和布莱恩·皮尔斯(Brian Pierce)(分别是国际航空运输协会(IATA)首席执行官和首席经济学家)所说,由于进一步遏制旅行,这种情况现在已经恶化。2
可以理解,虽然主要的重点是需要采取直接救济措施,包括直接财政支持,贷款,担保和税收减免,以便承运人帮助他们承受这种重大的经济影响,但我们不应忽视可能产生的重大连锁反应与二氧化碳排放量有关。国际民用航空组织(“ ICAO”)目前正在敲定一项基于全球市场的措施,即国际航空碳补偿和减少计划(“ CORSIA”),以减少国际民用航空的二氧化碳排放。这是计划减少航空排放的多项措施之一,包括飞机和航空燃料技术的进步以及与运营和基础设施相关的改进。3基于市场的措施是在2016年国际民航组织大会上商定的,建立在航空业支持单一全球碳抵消计划的基础上,而不是基于国家和地区市场机制的模仿。4
与欧盟碳排放交易体系(上限和交易计划)不同,CORSIA是一种抵消性措施,这意味着航空公司只要采取相应的抵消性措施,就可以继续将排放量提高到超过商定基准的水平。5预计与CORSIA实施相关的抵消成本将比燃料价格波动所造成的成本低得多。6国际民航组织和与会国目前正在采用必要的工具,以在2021年之前使CORSIA投入运行。目标是将国际航空的全球CO2净二氧化碳排放量保持在基线水平,即2019-2020年的平均排放量,以使任何排放量超出2021年基准的部分将受到抵消要求。7将有一个试验阶段,涉及2021年至2023年各州的自愿参与,然后是两个阶段,即2024年至2026年(自愿)和2027年至2035年(对于大多数州是强制性的)。8
截至2020年2月27日,代表国际航空活动的75%以上的82个州已经宣布打算从一开始就自愿参加CORSIA,包括法国,爱尔兰,西班牙和英国。9欧盟坚决支持该计划,并希望通过修订ETS指令将其纳入欧盟ETS。鉴于欧盟和国际民航组织在航空排放方面总体上是一致的,这并不令人惊讶-欧盟已将往返于非EEA国家的航班从欧盟ETS中排除,以促进就建立航空排放全球解决方案进行国际谈判。10因此,对非EEA内航班的减损在欧洲一直适用到2023年12月31日,届时CORSIA的试验阶段将结束。11
在CORSIA的背景下,最近国际航空旅行大幅减少的关键结果是,2019-2020年的基准将大大低于2016年的预期航空公司。因为CORSIA仅适用于飞机运营商市场的新进入者如果它们超过2020年的排放基准一定水平,则由COVID-19引起的排放下降也将削弱该豁免所提供的保护。12所有这一切意味着,除非国际民航组织各方同意采用不同的基准或以其他方式放宽当前标准,否则航空公司将不得不大幅提高其抵销能力以符合CORSIA。
鉴于不太严格的要求的可能性存在不确定性(由于公众压力和不断增加的CO2监管势头),航空公司应该尽快开始计划加强抵消措施。国际民航组织技术咨询机构尚未宣布在CORSIA下申请承认的14个碳补偿计划中的哪一个将被判定为符合CORSIA的排放单位资格标准。13例如,这些要求抵消程序“产生代表额外的排放量,减少量,避免量或清除量的单位”(在某种意义上超出法律要求或在正常情况下会发生的事情),并且证明产生的偏移量仅计数/使用一次。
考虑到整个航空业面临的紧迫财务压力,航空公司暂时将CORSIA实施的问题搁置一旁可能会被宽恕。但是,从长远来看,更积极,更全面地参与清洁能源领域可以带来许多好处。
尽管航空公司最可见的能源消耗和二氧化碳排放足迹来自飞行,但它们的地面运营也消耗大量能源,主要是电力形式(在机库,办公室,计算机服务器中以及间接地跨越其众多变化的供应链) 。如果他们(也许在某些情况下是通过其运营的机场)打算从可再生能源中获取电力,而可再生能源是由为其供电的设施产生的,那么他们将从这项新的采购政策中获得三倍的收益。
首先,他们可以实现直接二氧化碳排放量的实质性减少,并获得额外的潜在抵消来源,以帮助他们避免超过基准的任何罚款。其次,这可能会产生声誉收益,并帮助他们实现公司的可持续发展目标。最后但并非最不重要的一点是,经过认真的谈判,应该有可能通过与零边际成本为零的发电机(例如风力发电机和太阳能发电机)签约来减少其电力供应的波动性和总成本。
企业开始直接与可再生能源发电企业达成协议(所谓的“企业购电协议”或“ PPA”)的趋势始于美国,最初主要集中在技术领域。但是,它在行业和地域方面都在稳步扩大其影响范围。公司PPA的模型不止一种。可以选择通过公用事业公司直接从发电机购买能源,有或没有相应的可再生能源信用。由于监管,财务和商业方面的原因,最合适的选择取决于相关部门和地理位置。
随着与可再生能源相关的成本不断下降,并且政府寻求撤回或降低以前支撑可再生能源发电能力的补贴的价值,肯定会激励企业和发电商让PPA发挥其互利优势。CORSIA的实施应为国际航空公司提供更多激励措施,以将其作为新的或替代的采购政策进行探索。