碳市场观察家表示，欧盟计划征收二氧化碳边境税，可能会导致欧盟逐步淘汰对欧盟排放交易系统（ETS）行业的自由分配。
欧盟委员会当选主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）于去年11月上任，已承诺推出全欧盟范围的碳边界税-她说，此举将“确保我们的公司可以在公平的竞争环境中竞争”。
边境税将对进入欧盟的商品征收关税，因此从非欧盟国家进口的价格中包括与欧盟相当的二氧化碳成本。这样做的目的是避免碳泄漏，这是欧盟公司搬迁到其他地区以避免缴纳碳税的风险。
市场观察家表示，欧盟碳边界税可能会取代欧盟排放交易体系中对工业的免费分配，而不是与其并存。欧盟目前向被认为有碳泄漏风险的工业部门提供免费的ETS配额，以减少其二氧化碳成本。
法国巴黎银行（BNP Paribas）可持续发展研究负责人马克·刘易斯（Mark Lewis）表示：“我的工作假设是，鉴于边境调整税的复杂性，必须随着时间的推移逐步取消边境调整税，因此，随着时间的推移，也必须逐步取消免费拨款。” 。
双重保护
气候变化智囊机构Sandbag表示，将碳边界措施与欧盟ETS免费分配相结合，将有可能使保护行业免受碳泄漏的政策“加倍”。
Sandbag分析师戴夫·琼斯（Dave Jones）表示：“自由分配通常与碳边界税不一致，这主要是因为世界贸易组织（WTO）法律不允许双重保护主义。”
非政府组织碳市场观察组织（CMW）警告说，同时采取两项措施将降低企业减少排放的动力。
CMW政策主管Sam Van den plas说：“如果在实行碳边界税的同时保持免费的污染许可证，欧洲工业将无动力清理其行为。”
环保组织说，欧盟排放交易体系的免费分配减轻了工业企业削减二氧化碳的压力。去年，欧盟工业排放的二氧化碳当量为5.87亿吨二氧化碳当量，与2013年基本持平。
随着冯·德·莱恩（von der Leyen）推出其旗舰性“欧洲绿色协议”政策，这一系列措施旨在在2050年之前将欧盟的排放量减少至零碳排放，钢铁和水泥等高碳产业将面临越来越大的减排压力。
达到净零排放将需要在所有部门削减大量的二氧化碳。边境税可以帮助企业在脱碳过程中保持竞争力，从而有助于解决批评家们的担忧。批评家们说，欧盟的气候野心将给行业带来负担，并使工作面临风险。
该措施得到了一些欧洲最大的工业公司的支持，这些公司表示，由于自2018年以来欧盟排放交易体系价格的急剧上涨，它们已经在努力解决碳泄漏问题。卢森堡钢铁制造商安赛乐米塔尔（ArcelorMittal）将边境措施描述为“有效而公平的方式确保每个国家都在减少全球二氧化碳排放中发挥自己的作用。”
外交泥潭
到目前为止，冯·德·莱恩（Von der Leyen）尚无关于欧盟碳边界税将如何运作的具体信息-除了告诉她的欧盟经济专员提名人保罗·根蒂罗尼（Paolo Gentiloni），该措施必须符合WTO规则。
马克·刘易斯说，在一系列子行业中设定二氧化碳关税水平并与其他国家达成共识的复杂性可能会成为欧盟的“外交泥潭”。
但他补充说，欧盟作为其他国家希望进入的大市场的地位应在这些谈判中发挥作用。他说：“我认为实施边界均衡税最终在技术上和政治上都是可能的。”
在某些部门实施该政策将比其他部门容易。工业代表警告说，欧洲的化学公司生产数千种不同的产品，对每种产品征收特定的碳税将是一个实际的挑战。
另一个实际障碍是，欧盟范围内的二氧化碳边界税将需要成员国的一致支持。为了解决这个问题，冯·德·莱恩（von der Leyen）希望欧盟在税收和能源问题上从一致投票转变为合格多数投票。
最终，二氧化碳边境税是一种后备解决方案，被视为仅次于全球碳价。
琼斯说：“在理想的世界中，所有国家都会对二氧化碳的排放收取费用，但是鉴于这种情况不会在短期内发生，因此征收碳边界税是解决这一问题的令人兴奋的解决方案。”
欧盟希望边境措施能够激励非欧盟国家采取更严格的气候政策，这样它们就可以将产品进口到欧盟市场而无需缴税。这将具有推动全球二氧化碳减排的双重优势，并使欧盟成为气候变化方面的国际领导者。
