“高限值”相关的政策是在2019年12月底才予以明确并下发，实际上，不少煤电企业因为对这一政策缺乏预期而并未做好实测的准备，尤其是接近年底才正式下发通知，此时19年碳排放管理工作已经接近尾声，没法追溯重新开展从年初1月份到12月份每个月燃煤元素碳含量实测工作。
相反，政策的仓促实施反倒为部分合规意识不强的控排企业和唯利是图的服务机构铤而走险篡改数据，留下了巨大的利益空间，也就此埋下了数据造假的隐患。这在2021年下半年以来陆续曝光的多起全国碳市场排放数据造假案中得到了验证。2022年3月14日，《南方能源观察》发表了以《全国碳市场首个履约期：火电得与失》为题的报道，深度剖析了“高限值”的政策初衷虽然是想推动实测，但却在实践中变相激励了数据造假。
