国际碳价政策概况

在减排温室气体的各类政策措施和手段中，经济手段得到越来越多的重视和广泛应用，其中，以碳交易机制和碳税制度为主的碳定价政策成为世界上众多国家实现温室气体排放控制目标的主要经济手段。截至2019年上半年，全球已推出57个已经或计划实施的碳价政策（表1），其中包括28个正在或计划实行的区域、国家和地方层面的碳交易体系，29个正在或计划实施的国家层面为主的碳税政策。这些政策措施覆盖了46个国家和28个地区的110亿吨二氧化碳当量温室气体，约占当前全球排放总量的20%。

据统计，2018年至2019年7月，全球新增包括碳交易和碳税在内的碳价政策11项。其中2018年新增2个，即美国马萨诸塞州建立的独立于RGGI（地区性温室气体交易计划）之外的电力部门碳交易制度和阿根廷实施的碳税。2019年新增9个，主要是加拿大各省为履行联邦《温室气体污染定价法案》而实施的碳税或碳交易制度，以及新加坡和南非的碳税机制。新增碳价措施中，以发达国家地方性碳价政策为主，但大部分规模较小，而发展中国家以碳税作为其主要政策工具。

已实施碳价政策地区的碳价区间为1-127美元1/tCO2e（吨二氧化碳当量），其中大约51%的碳排放碳价低于10美元/tCO2e。2018年全年，世界各国/地方政府的碳价收入约440亿美元，其中一半以上来自碳税，其余来自配额拍卖。2018年碳价政策收入比2017年增长近110亿美元，原因主要是由于欧盟碳价提升、加州-魁北克配额拍卖的增加和加拿大地方性碳税和法国碳税税率的提高。