北美尚未形成统一碳市场，但已形成多层次碳排放交易体系。区域温室气体倡 议（RGGI）和西部气候倡议（WCI）是北美较为成熟碳市场。
区域温室气体倡议（RGGI）是美国第一个以碳市场为基础的强制性减排体系。 RGGI 于 2009 年启动，由 10 个州组成，分别是特拉华州、康涅狄格州、缅因州、 马里兰州、马萨诸塞州、新罕布什尔、纽约、新泽西州、佛蒙特州以及罗德岛。RGGI 属于行业型碳市场，单纯管制火力发电行业，旨在通过电力产业减少温室气体排放， 体系规模较小。2020 年 RGGI 交易额为 17 亿欧元，交易量为 2.7 亿吨二氧化碳。 RGGI 当前处于第五阶段，已经与新泽西州对接完毕，接下来将与维吉尼亚州、宾 夕法尼亚州的碳市场对接。
西部气候倡议（WCI）是跨界型的洲际碳市场。WCI 建立了包括多个行业的 综合性跨界型碳市场，计划到 2015 年进入全面运行并覆盖成员州（省）90%温室 气体排放，以实现 2020 年比 2015 年排放降低 15%。WCI 自建立以来发展迅速， 2020 年 WCI 交易额达 243.3 亿欧元，交易量为 17.4 亿万吨二氧化碳。其中，加 利福尼亚州碳市场（CCTP）是 WCI 的主角。加利福尼亚州最早是加入了 WCI，在 2012 年使用 WCI 开发的框架独立建立了自己的总量控制与交易体系（目前仍是 WCI 的重要组成部分），目前加利福尼亚州碳市场处于第四阶段。
美国的发展经验对我国碳市场运行的经验主要体现在以下三方面：一是通过立 法来明确碳市场发展的长期性。从 2006年出台《全球变暖解决方案法》作为对 2020年温室气体进行总量控制的法律，设定了 2020 年温室气体排放减排目标，为碳市场启动奠定了法律基础。法案的设定不仅向市场传递了积极的信号，增加了投资者 的信心，同时也增强了市场未来发展的可预见性。二是采用免费分配与配额拍卖相 结合的方式。免费分配的方式可以维持企业的竞争力，避免由于碳交易带来的电费 突增，推动行业低碳转型；同时在碳配额分配的过程中采取拍卖的方式，促进市场 的流动性，也为低碳发展筹集资金。拍卖分配可以帮助发现价格，确立合理的配额 供需，从而避免配额发行过量。通过拍卖分配配额不仅有助于增强碳市场的流动性， 并尽早确定一个满足供需平衡的合理碳价，同时也可以为低碳发展筹集资金，并用于低碳项目建设。
拍卖收入被放入专门的温室气体减排基金，用于建设加州低碳交通轨道、社区节能节水设施、湿地和森林恢复等低碳项目。三是加州碳市场采取了 设定碳价上限和下限来提高市场的稳定性，并建立了配额价格抑制储备。加州碳市 场在拍卖中通过设定碳价的下限和灵活的上限来明确市场信号，并避免由于价格大 幅度波动带来的对市场交易和经济的干扰。通过价格限定来缩小碳价波动的空间， 既可以避免碳价过低导致市场低迷，也可以防止碳价过高干扰宏观经济发展。当碳 价超过价格上限时，管理部门将放出预留的配额来平稳价格，即配额价格抑制储备。（报告来源：未来智库）
