“十三五”时期，国家下达给内蒙古碳排放强度下降目标为 17%，根据国家统计局提供的年度考核用煤、油、气消费量等基础数据初步核算，2018 年，内蒙单位 GDP 二氧化碳排放不降反升，总体呈现快速反弹态势，2018 年比 2015 年同比上升 3%左右，完成“十三五”碳排放强度约束指标形势相当严峻。
尽管近年来内蒙古自治区大力淘汰煤炭产能，发展可再生能源装机，2016-2018 年，累计退出煤炭产能 3440 万吨标煤、钢铁 346 万吨、水泥 364 万吨，淘汰不达标火电机组 15.4万千瓦， 2018 年末，全区可再生能源装机达到 4039 万千瓦时，超过 2025 年计划装机的 40%。但作为国家重要的能源基地、新型化工基地和有色金属生产加工基地，由于近年部分高耗能重大项目陆续投产，带来能源刚性增长和碳排放大幅增加，2018 年，火电装机 8227 万千瓦，占全国火电装机 7.2%，其中 33%销往区外，外送煤制气 10 亿立方米，据测算，2018年仅中天合创煤化工项目预计新增碳排放就达 1970 万吨左右。
