调研发现，由于职能转隶但人员并未转隶，宁夏应对气候变化工作由生态环境厅大气处（应对气候变化处）负责，目前仅一人专项负责，也没有体制内技术支撑机构，各地市生态环境部门对气候变化工作了解相当有限。内蒙古应对气候变化工作转隶情况相对较好，现由生态环境厅应对气候变化与对外合作处负责，但各盟、市除低碳试点城市乌海市有同志转隶到生态环境局以外，其余盟、市相关工作人员也不太了解应对气候变化工作。两区地、市、盟现有人员力量和专业结构难以适应目前国家和自治区加强应对气候变化工作的要求，特别是低碳城市建设和气候适应性城市试点工作。调研也发现，应对气候变化职能转隶后，虽然由生态环境部门牵头，但控制温室气体排放工作涉及方面众多，仅考核工作就涉及 20 多个政府部门，大量工作依赖于产业结构调整和能源结构调整以及建筑和交通等部门低碳发展，地方生态环境部门在应对气候变化工作时缺乏有力“抓手”。
