欧盟碳排放交易体系在全球处于领先地位，分阶段、多机制确保体系的运行，具 有借鉴意义。一是欧盟碳排放交易体系是世界上第一个在公共法律框架下运行的碳排 放交易体系，其目的是将环境“成本化”，借助市场的力量将环境转化为一种有偿使 用的生产要素，通过建立排放配额(EUA)交易市场，实现在气候环境受到保障下的企 业经营成本最小化。二是欧盟碳排放交易体系正处于发展的第四个阶段。截止至 2020 年，欧盟碳排放交易体系已经经历三个阶段，机制设计进行了优化。三是欧盟碳排放 交易体系有效推动减排进程。2005-2019 年，欧盟碳交易排放体系涵盖装置的排放 量在之间下降了约 35%。尤其是 2019 年市场稳定储备的推出，导致碳配额价格更 高、更稳健。
欧盟的发展经验对我国碳市场运行的经验主要体现在以下五方面：
一是明确的 路线时间发挥引领作用。欧盟碳市场在 2005 年正式启动交易前，就已明确后续 15 年 3 个阶段的发展路径，并提前 3 年开始研究 2021-2030 年第四阶段的时间表和 路线图。
二是配额的初始分配方式对市场的有效性、平稳性以及可持续性都有着决 定性的影响。在市场建设初期采用以免费分配为主的配额分配方式，在一定程度上 补偿控排企业的竞争力损失，是降低碳泄漏、鼓励减排的有效手段。但随着碳市场 覆盖范围逐渐提高、交易规则逐渐成熟、市场预期逐渐收敛，再过渡到以拍卖为主 的分配方式，将能够更充分地发掘碳市场的减排效应。
三是引入配额供给总量调整 的灵活机制，维持市场平衡。配额总量调整机制主要具有两方面的功能：当市场出 现预期外的波动（如金融危机）导致需求不足、配额大量剩余时，可以适当减少配 额总量，维持市场平衡；应对新设企业进入市场对配额的需求，从而保持新设企业 与其他企业相对公平的竞争环境。
四是完备的交易平台是碳市场的重要载体。与全 球其他国家与地区只有一个或者为数不多的碳交易平台完全不同，欧盟有许多的交 易场所，经多次并购与整合发展成 5 个主要的碳交易平台，五大交易所在职能承担 上基本实现错位发展，使得欧盟的碳交易量和交易额长期高居全球首位，不断巩固 了欧洲在全球碳金融中的主导地位。
五是多元化的投资主体从融资与投资两端助推 碳市场发展。欧盟碳市场不仅有机构组织参与，也有个人参与，最终动员全社会资 本支持碳市场，使得碳市场产生出持续的市场热度。
